“房住不炒”定位不變

　　繼2016年中央經濟工作會議戰略性地以“房子是用來住的、不是用來炒的”重新定位了中國房地產市場之后，今年中央經濟工作會議再次強調堅持“房住不炒”這一定位。首都經貿大學教授趙秀池在接受中新社記者采訪時指出，這說明政策導向沒有改變。官方抑制投資投機性購房需求的調控思路還將延續，易居房地產研究院副院長楊紅旭也對中新社記者表示。

　　從2016年到2018年，中國多地樓市經歷了一輪震蕩升溫行情，不過2018年三季度以來，中國房地產市場出現明顯降溫，商品房成交面積下滑，部分城市房價開始調整。中國房地產經紀同業聯盟主席胡景暉在接受中新社記者采訪時表示，9月份以來部分城市過熱的房價已得到有效控制，而明年又面臨嚴峻的外部環境，中國經濟下行壓力加大，所以部分地方可能有放松調控的沖動。重申“房住不炒”這一定位，也是強調官方對“炒房”一以貫之的反對態度。

　　地方調控或有更大靈活性

　　與過去的“一刀切”政策不同，此次中央經濟工作會議再度強調因城施策，強調不同地區的差異化施政。住建部住房政策專家委員會副主任顧云昌對中新社記者表示，此次會議提出“夯實城市政府主體責任”，將調控主體具體到市級而非省級，說明中央對地方在房地產調控中的主體責任更加明確。

　　此外，“因城施策”也說明地方調控或將擁有更大的靈活性。易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，從過去“分類調控”的提法，到此次會議提出的“分類指導”。顧云昌指出，過去2年，各地大都在政策收緊的大趨勢下，執行松緊不一的調控政策。未來將不乏不同城市根據市場變化對現有政策進行主動微調，防止房地產市場大起大落，影響宏觀經濟的平穩健康。

　　趙秀池也表示，因城施策是近幾年一貫的政策，只是各地靈活性不夠。未來各地政府要切實履行地方政府的主體責任，根據各地供求關系制定各自的政策。

　　改革和長效機制建設仍是關鍵

　　構建房地產市場平穩健康發展的長效機制已連續多年被決策者強調。顧云昌指出，中國樓市長效機制主要涉及住房制度和財稅、貨幣金融、土地制度等方面改革。長效機制的建立需要制度更新和機制建設，不可能一蹴而就，需要在各個領域深化改革才能逐漸建立起來。

　　胡景暉則認為，房地產長效機制最為關鍵的一項就是房地產稅的開征。這又是一項系統的稅收制度改革，在對持有環節征稅的同時，還需要降低交易環節的稅負，如二手房交易中的個人所得稅、契稅等，如此既能加大流通、盤活房地產市場，又不會導致囤房炒房。對于宏觀經濟而言，開征房地產稅可以開辟新的稅源，將地方政府從土地財政中解放出來，還能一定程度環節地方債的風險。

　　此番會議提及推動樓市長效機制建設的多項相關改革，如要推進財稅體制改革，健全地方稅體系，規范政府舉債融資機制；繼續深化農村土地制度改革等。